馃檶馃棧馃摚 Palabras de Mariclaire Acosta en la presentaci贸n de Resultados de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n.

Si no tuviste oportunidad de atender a la Presentaci贸n de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n el 18 de diciembre de 2018, te dejamos a continuaci贸n el v铆nculo que te llevar谩 a las letras discursivas por parte de Mariclaire Acosta en dicho evento.

Liga al archivo en pdf 馃摐:聽Entrega de Resultados de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n Discurso

 

Texto integro extraido del art铆culo: 馃憞

Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n en M茅xico

Entrega p煤blica de resultados.

18 de diciembre 2018

Palabras de Mariclaire Acosta

  • Muy buenas tardes tengan todos ustedes, les agradezco mucho que nos acompa帽en en este d铆a tan importante, que representa para nosotros una parada muy importante en nuestro camino.

 

  • En este contexto, y gracias a las presiones de la sociedad, surgi贸 el Sistema Nacional Anticorrupci贸n, como un mecanismo de coordinaci贸n de esfuerzos de diferentes entidades p煤blicas para luchar contra la corrupci贸n, y donde la sociedad participa activamente en una instituci贸n del Estado.

 

  • Como bien sabemos, hemos tenido muchos obst谩culos y rezagos, pero la construcci贸n del sistema en toda la Rep煤blica ha avanzado con relativa rapidez en su corta existencia. Sin recursos los ciudadanos que conformamos el Sistema hemos aprendido a hacer mucho con casi nada. Hemos aprendido a manejar la riqueza de la pobreza, como dec铆a Facundo Cabral. El sistema cuenta actualmente con 28 Comit茅s de Participaci贸n Ciudadana en igual n煤mero de entidades federativas, lo cual es un avance significativo en muy poco tiempo. Quiero aprovechar la ocasi贸n para saludar a los CPCs aqu铆 presentes, y agradecer su entusiasmo y apoyo en todas las iniciativas que hemos emprendido.

 

  • Hemos recorrido un intenso camino hasta el d铆a de hoy. A mediados de 2017, bajo la presidencia de Jacqueline Peschard, el Comit茅 Coordinador de Participaci贸n Ciudadana acord贸 la realizaci贸n de una Consulta P煤blica Nacional para la elaboraci贸n de una Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n, buscando la participaci贸n de un grupo de especialistas para la elaboraci贸n de un documento base que pudiese utilizarse en la batalla para erradicar la corrupci贸n en todo el pa铆s.

 

  • Desde el a帽o pasado, y a lo largo del presente a帽o, la estrategia se fue ensanchando para incorporar a amplios sectores de la poblaci贸n. Se trabaj贸 de manera incansable y con la participaci贸n de diferentes instituciones y organizaciones para crear los ejes centrales de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n. Fueron muchas, much铆simas organizaciones las que participaron. Y me permito mencionar, sin el 谩nimo de excluir a muchas organizaciones, a la Red por la Rendici贸n de Cuentas, que llev贸 a cabo una serie de di谩logos con decenas de agrupaciones, y al Observatorio de la Corrupci贸n y la Impunidad del Instituto de Investigaciones Jur铆dicas de la UNAM, que desarroll贸 la metodolog铆a con entrevistas y encuestas a profundidad, para recoger y sistematizar la informaci贸n que nutre a la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n.

 

  • Lo nuevo y lo m谩s importante de este ejercicio fue que las l铆neas centrales de la pol铆tica no fueron dise帽adas solamente en los escritorios de los especialistas. La participaci贸n fue cada vez m谩s nutrida. Las cifras son indicativas. En la Consulta Ciudadana participaron 19,416 ciudadanos, y en los Foros Regionales participaron 950 miembros de los sistemas locales, servidores p煤blicos, acad茅micos e integrantes de las organizaciones sociales, como ya se ha dicho.

 

  • Y aqu铆 tenemos que mencionar que mientras realizamos este ejercicio el pa铆s experiment贸 un cambio de gobierno muy importante, con una enorme participaci贸n democr谩tica en las casillas electorales. Y ahora vemos que fue una participaci贸n que no se qued贸 conforme con la simple emisi贸n del voto. Hoy en d铆a tenemos una efervescencia social como no la tuvimos en los a帽os previos. A diario salen a la luz decenas de temas de inter茅s nacional, todo se pone a discusi贸n, much铆simos mexicanos quieren participar en los asuntos que nos conciernen a todos. Y esta ebullici贸n se reflej贸 en el proceso de elaboraci贸n de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n. En ella no solamente se recogieron datos, sino que se registr贸 una participaci贸n ciudadana que pone en evidencia el inter茅s de la sociedad en el tema.

 

  • Por eso el d铆a de hoy es muy importante. Hoy presentamos un documento que recoge en esencia el sentir, el pensar, los diagn贸sticos y las exigencias de los ciudadanos sobre la corrupci贸n y la manera de combatirla.

 

  • Y nos entusiasma el hecho de que otras instituciones, como el Instituto Nacional de Geograf铆a y Estad铆stica y varias consultor铆as que realizan encuestas, arrojen resultados semejantes a los nuestros. Para el INEGI, en su informaci贸n m谩s reciente, el 91.1% de los ciudadanos ven a la corrupci贸n como un problema p煤blico de gravedad, y el 82.2% de las empresas coinciden con esa percepci贸n.

 

  • Adem谩s, el ejercicio que realizamos tuvo muchas coincidencias con otros ejercicios realizados a nivel internacional -como las Consultas Ciudadanas Europeas realizadas en los estados miembro de la Uni贸n Europea el presente a帽o-, y cuenta con una revisi贸n previa de los especialistas del Banco Mundial.

 

  • En la Consulta Ciudadana se invit贸 a la ciudadan铆a a realizar una encuesta, con el fin de conocer las percepciones de los ciudadanos sobre la naturaleza, las causas y posibles soluciones para combatir el problema de la corrupci贸n. De los 19,416 ciudadanos que ingresaron a la consulta, 14,079 terminaron completamente la encuesta.

 

  • Para la mayor铆a de los participantes en esta consulta, la corrupci贸n es toda acci贸n fuera de la ley cometida por cualquier persona, y tiene como causa inmediata y fundamental a la impunidad.

 

  • Adem谩s, los participantes se帽alaron que la lucha contra la corrupci贸n debe combatirse con un cambio de nuestro comportamiento diario, y que en el 谩mbito nacional resulta primordial sancionar a los responsables de los actos de corrupci贸n.

 

  • En nuestro ejercicio llevamos a cabo, tambi茅n, una serie de entrevistas a profundidad a 64 expertos y ciudadanos en 8 entidades federativas, y con base a ellas llegamos a detectar un n煤cleo sem谩ntico a nivel nacional, que logra cierta uniformidad y va m谩s all谩 de las diferencias sociales, pol铆ticas y econ贸micas de los actores entrevistados.

 

  • En dicho n煤cleo, los hallazgos m谩s importantes son que el desv铆o de recursos y el soborno son temas muy importantes al analizar la corrupci贸n, y que su soluci贸n se combate a partir del respeto a la ley, investigando y castigando a los responsables de actos de corrupci贸n. Por lo tanto, los resultados de las investigaciones niegan que la corrupci贸n depende de aspectos culturales, o de las condiciones socioecon贸micas y los bajos salarios, y existe una visi贸n compartida por todos que se帽ala que la causa fundamental de la corrupci贸n es la impunidad.

 

  • La corrupci贸n, entonces, se debe combatir a partir del funcionamiento de un Estado de Derecho en el que prevalezcan la transparencia de la informaci贸n y la rendici贸n de cuentas.

 

  • Por otra parte, la actuaci贸n del Consejo Consultivo, creado con el prop贸sito de acompa帽ar y apoyar la Consulta, ha sido fundamental en la elaboraci贸n de esta Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n. El Consejo Consultivo llev贸 a cabo un taller de inteligencia colectiva con la finalidad de privilegiar estrategias y acciones para incorporarlas en la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n.

 

  • En este contexto, los participantes pusieron mucho 茅nfasis en los problemas que se refieren a las denuncias de los hechos de corrupci贸n, ya que no existen sistemas de protecci贸n para los denunciantes, y muchos se帽alan que resulta contraproducente denunciar ante autoridades que generalmente forman parte del problema que se denuncia.

 

  • De acuerdo con las discusiones del taller, las estrategias y acciones para poder combatir a la corrupci贸n son contar con informaci贸n adecuada y confiable para elaborar y revisar la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n; construir una infraestructura digital de vanguardia para combatir a la corrupci贸n en todos los 谩mbitos; fortalecer las capacidades de las instituciones encargadas para combatirla; reforzar los alcances de la investigaci贸n en materia de corrupci贸n para perseguirla; disminuir los espacios para la corrupci贸n en tr谩mites y contrataciones p煤blicas; crear conciencia entre la poblaci贸n de las consecuencia de la corrupci贸n; eliminar las posibilidades para la discrecionalidad de los servidores p煤blicos; fortalecer una mayor transparencia y rendici贸n de cuentas del Poder Judicial, y garantizar la participaci贸n ciudadana permanente en todas las tareas del combate a la corrupci贸n.

 

  • En este proceso, la informaci贸n recabada se organiz贸 en una base de datos proporcionados por 118 fuentes distintas, con insumos entregados por instituciones y organizaciones tan importantes como el CIDE, el INEGI, el Banco Mundial, la Secretar铆a de Hacienda y Cr茅dito P煤blico, el IMCO, M茅xico Eval煤a, Impunidad Cero, la UNAM, Fundar, UNODOC, Transparencia Mexicana y la Red por la Rendici贸n de Cuentas, entre muchas otras. Gracias a todos ellos.

 

  • La base de datos tiene 1,200 l铆neas de informaci贸n divididas en 8 secciones, que contienen informaci贸n para identificar los problemas, las recurrencias, las 谩reas y los riesgos de corrupci贸n que han sido identificados por las mediciones, los an谩lisis y las auditor铆as a lo largo de los 煤ltimos a帽os. Esta base est谩 abierta a la consulta.

 

  • Por su parte, los Foros Regionales que se llevaron a cabo fueron las canteras de un enriquecimiento muy importante. Se llevaron a cabo en Jalisco, Zacatecas, Coahuila, Oaxaca, Quer茅taro, Sonora, Quintana Roo y Ciudad de M茅xico, y en ellos se presentaron estad铆sticas regionales muy importantes, se realizaron mesas de di谩logo para identificar las acciones prioritarias y se definieron las agendas locales en materia anticorrupci贸n.

 

  • Los Foros contaron con la participaci贸n de m谩s de 600 actores de Secretar铆as de los Sistemas Locales y Fiscal铆as, c谩maras empresariales, instituciones acad茅micas, organizaciones de la sociedad civil y numerosos ciudadanos que asistieron por su cuenta.

 

  • Pero lo m谩s importante de todos estos ejercicios es la respuesta de los ciudadanos para indicarnos la puerta de salida de este mal que tanto da帽o nos ha hecho.

 

  • 驴C贸mo acabar con la corrupci贸n? El problema que se plantea entonces en esta propuesta de pol铆tica p煤blica es la incapacidad para controlar la corrupci贸n. Si decantamos el enorme c煤mulo de informaci贸n y propuestas que recibimos a lo largo de este ejercicio, la respuesta de los ciudadanos es contundente. La enorme mayor铆a de los ciudadanos nos dice: PARA ACABAR CON LA CORRUPCI脫N HAY QUE TERMINAR CON LA IMPUNIDAD.

 

  • En el documento que hoy presentamos a su consideraci贸n, y como resultado de la Consulta, se defini贸 a la corrupci贸n como un fen贸meno sist茅mico que establece un orden social cuyos componentes son la ilegalidad y ciertas costumbres sociales.

 

  • Y aqu铆 es necesario detallar ciertos criterios. En el primero de los ejes de la propuesta de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n los ciudadanos se帽alan que para combatir a la impunidad es preciso subrayar la denuncia, la investigaci贸n y la sanci贸n de las faltas administrativas, as铆 como la procuraci贸n e impartici贸n de justicia en los delitos de corrupci贸n.

 

  • Un segundo eje nos indica que para controlar la arbitrariedad los ciudadanos insistieron en la profesionalizaci贸n del servicio p煤blico, los procesos institucionales de planeaci贸n, presupuesto y ejercicio del gasto p煤blico, y la funci贸n de la Auditor铆a, la fiscalizaci贸n de recursos p煤blicos y la mejora institucional.

 

  • El tercer eje de la propuesta se帽ala que con el fin de involucrar a la sociedad es preciso fomentar una mayor participaci贸n ciudadana, enfatizando la vigilancia, la colaboraci贸n y la elaboraci贸n conjunta de medidas, la corresponsabilidad y la integridad empresarial y la educaci贸n y comunicaci贸n para el control de la corrupci贸n.

 

  • Finalmente, el cuarto eje propone fortalecer las interacciones entre el gobierno y la sociedad, poner el 茅nfasis en los puntos de contacto con los ciudadanos, como los tr谩mites, servicios y programas p煤blicos, y las interacciones del gobierno con la iniciativa privada, como las compras, asociaciones y cabildeo.

 

  • La consulta arroj贸 como principios transversales de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n el respeto irrestricto a los Derechos Humanos -que significa poner en el centro de las pol铆ticas a las v铆ctimas-, la apertura del gobierno y la aplicaci贸n de inteligencia y nuevas tecnolog铆as.

 

  • Adem谩s, como instrumentos generales de la pol铆tica p煤blica deben considerarse la generaci贸n, publicaci贸n y utilizaci贸n de la informaci贸n, el desarrollo y fortalecimiento de capacidades, la adecuaci贸n y la mejora de procesos, la generaci贸n y mejora de herramientas y la construcci贸n y fortalecimiento de mecanismos de cumplimiento.

 

  • Lo que hoy finalizamos en un documento llamado el Plan Nacional Anticorrupci贸n es un ejercicio de muy largo alcance.

 

  • Aunque contamos con muchos brazos y talentos de los Sistemas Locales Anticorrupci贸n, de diversas instituciones nacionales y extranjeras, de muchas organizaciones sociales y empresariales y de cientos de voluntarios que se unieron por inter茅s y amor a la causa, tenemos que reconocer que nos falta mucho para involucrar a la mayor铆a de la poblaci贸n en este esfuerzo. Sin ella, tal y como est谩n las cosas, ser谩 dif铆cil acabar con la corrupci贸n.

 

  • Pero nos da mucho gusto, y lo decimos con orgullo, que nuestra labor es de largo alcance. Al elaborar esta Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n una parte muy importante de la sociedad mexicana se ha puesto en marcha. En 28 entidades federativas los Sistemas Locales Anticorrupci贸n y los Comit茅s de Participaci贸n Ciudadana se movilizaron y fueron imanes de atracci贸n para las organizaciones y los ciudadanos que ven a la corrupci贸n como uno de los principales obst谩culos para el desarrollo del pa铆s.

 

  • Este Programa Nacional Anticorrupci贸n no es, de ninguna manera, un documento acabado. Son simplemente unas l铆neas preliminares, un motivo de arranque, un mecanismo que se ha puesto en marcha. Ya nadie puede detenerlo. Es una parte fundamental del deseo y la pujanza de este M茅xico contempor谩neo, que aspira a ser un pa铆s libre de corrupci贸n, de injusticia, de desigualdad y de atraso.

 

  • Este ejercicio nos ha demostrado que el proceso de creaci贸n es tan importante como el producto creado. Al andar se hace camino, como dice la canci贸n, y por eso no debemos de detenernos jam谩s.

 

  • Hemos iniciado la construcci贸n de una fortaleza contra la corrupci贸n. Sus murallas descansan en los Sistemas Locales Anticorrupci贸n que han proliferado por todas las latitudes de la Rep煤blica, y que agrupan a los primeros miembros que han decidido sumar sus esfuerzos en esta batalla. Y en el coraz贸n de la fortaleza se encuentra un Consejo Consultivo muy s贸lido, sumamente profesional, que ha demostrado su disposici贸n a sumar esfuerzos m谩s all谩 de cualquier protagonismo, y que seguramente va a continuar sus labores independientemente de las personalidades que hoy encabezan estos empe帽os.

 

  • Aqu铆 digo entre par茅ntesis que, como ustedes saben -y como mandata la ley-, yo dejar茅 la presidencia del Sistema Nacional Anticorrupci贸n y del Comit茅 de Participaci贸n Ciudadana a principios del pr贸ximo mes de febrero. Soy tan solo un ejemplo de c贸mo los individuos llegan y se van de los cargos en esta lucha, pero las instituciones se quedan. La fortaleza que hemos creado, con el Consejo Consultivo y los Sistemas Locales Anticorrupci贸n, son instituciones de larga vida.

 

  • Una de nuestras integrantes de los Sistemas Locales Anticorrupci贸n hizo un video muy sugestivo, en el que se propuso identificar al reverso de la corrupci贸n. Y lleg贸 a una conclusi贸n muy interesante. Dijo: lo opuesto de la corrupci贸n es el sentimiento de comunidad. Si nos sentimos parte de la comunidad, frenamos en nuestro interior el deseo de actuar en contra de nuestros iguales, y as铆 acabamos con la corrupci贸n.

 

  • Es una conclusi贸n muy cierta, y da en el clavo de lo que tenemos que hacer. Tenemos que rehacer nuestra comunidad. Tenemos que recomponer el tejido social en M茅xico. Tenemos que levantar entre todos a nuestro pa铆s.

 

  • No es una tarea f谩cil, pero por lo menos sabemos el camino. Hay que establecer un verdadero Estado de Derecho. Tenemos que cumplir nuestras leyes, no ignorarlas o evadirlas. Tenemos, como nos lo dijeron los ciudadanos en el ejercicio que hoy presentamos, que acabar con la impunidad.

 

  • Y tenemos que fortalecer la transparencia en todos los sentidos, exigir la rendici贸n de cuentas, crear autoridades que est茅n a la altura de lo que merece el pa铆s, tener polic铆as y jueces dignos, impulsar una prensa libre, acabar con la terrible desigualdad social que padecemos, respetar como primer mandato los derechos humanos, acabar con la violencia y la corrupci贸n.

 

  • Termino insistiendo en el car谩cter de la Pol铆tica Nacional Anticorrupci贸n que hoy presentamos, y que presentaremos formalmente al CC, con la aspiraci贸n de que pueda ser incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo del sexenio que inicia.

 

  • No es un documento acabado.

 

  • Es un llamado en el que participan muchas voces.

 

  • Es un mecanismo que se ha puesto en marcha, por el bien del pa铆s.

 

Muchas gracias.